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社區換屆

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  1、推選社區居民選舉委員會。由上屆社區居民委員會主持,以居民會議或者居民代表會議形式推選出本屆社區選舉委員會,社區居民選舉委員會由主任和委員共7人或者9人組成。其中社區居民委員會成員不得超過半數。選委會成員要求作風正派,辦事公道,有一定工作經驗和威信。在選舉期間,如果選舉委員會成員出現空缺,按推選時得票多少依次遞補。


  社區居民選舉委員會議事,遵循少數服從多數的原則,對選舉中出現的法律、法規及政策沒有規定的事項,應當提請社區居民會議討論決定,社區居民選舉委員會產生后,其成員名單應向社區居民公告,并報街道備案。


  2、制定選舉方案。要本著試點先行,先易后難,穩步推進的原則,制定具體實施方案。社區居民委員會的選舉方式由本社區居民選舉委員會提請召開社區居民會議討論決定,社區黨組織和社區居委會換屆選舉實施方案要逐級上報。要安排專人負責解答選舉中的政策、法規和疑難問題,保證換屆選舉工作依法有序地進行。


  3、培訓選舉工作人員。區委組織部、區民政局將對社區換屆成員單位人員和鎮街負責換屆工作的同志進行專題培訓。各街道黨委、辦事處要對本單位換屆選舉工作人員進行培訓,培訓主要內容是《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、《遼寧省社區居民直接選舉或者戶代表選舉社區居民委員會指導規程和遼寧省社區居民代表選舉社區居民委員會指導規程》等法律、法規和上級有關文件精神,使其了解換屆選舉工作的重要性、工作職責,掌握選舉的規則和程序,積極發揮指導作用,確保換屆選舉工作順利開展。


  4、搞好宣傳發動。要集中一段時間,充分利用廣播、電視、板報、標語、一封信等形式,宣傳換屆選舉工作的有關內容。通過宣傳發動,進一步增強廣大干部群眾的民主意識和法制觀念,自覺抵制各種違法行為,珍惜自己享有的基本權利和義務,熟悉選舉的程序和要求,掌握必要的投票常識和方法,積極主動地投入到換屆選舉中來,提高參選率。


 ?。ǘ┟裰魍扑]階段


  社區居民委員會換屆選舉前,應改選社區居民代表。社區居民代表推選工作,由社區居民小組長主持,召開居民小組會議投票或者舉手表決。每個居民小組推選2至3人。代表總數不得少于50人。


  社區居民代表產生后,其名單應由社區選舉委員會張榜公布,并報街道備案。


 ?。ㄈ┻x民登記階段


  1、凡年滿18周歲享有政治權力的在社區經常居住或戶籍在本社區的居民,均有選舉權與被選舉權。居住地和戶籍不在本社區,但在本社區工作的上屆社區居民委員會成員、社區專職工作者或者選派到社區工作的機關干部、復員軍人和大學生,愿意參加選舉的享有選舉權和被選舉權。社區居民的年齡以本人身份證或戶籍登記為準,計算年齡的時間截止到選舉日。


  2、直選社區的比例不低于50%,對工作基礎好、居民參與度高的社區可采取直選或戶代表選舉方式進行換屆選舉,并進行選民登記。


  3、居民以在經常居住的社區進行選民登記為主,也可以參加戶籍所在地選民登記,但不得重復登記。對自愿放棄選民權利的居民,可不計算在選民數內。


  4、選民名單應當在選舉日的15日前公布。居民對公布的名單有異議的,可以在選舉名單公布后3日內向社區選舉委員會提出,選舉委員會應當在2日內做出解釋或調整。


  5、非直選的社區不進行選民登記,以居民代表會議形式投票選舉。


 ?。ㄋ模┐_定候選人階段


  1、社區黨的委員會和社區居委會候選人應具備的條件。候選人應認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規,奉公守法,年富力強,辦事公道,作風正派,有較高的文化素質和較強的工作能力,熱心為社區黨員和居民服務;提倡社區黨組織書記、社區居委會主任通過選舉實現一人兼任;注重社區干部的年輕化、知識化,鼓勵社區黨組織成員和社區居委會成員交叉任職;要采取黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,推薦社區黨的委員會候選人。


  2、社區黨組織成員候選人的確定。社區黨委一般設7至9名委員,社區黨總支一般設5至7名委員,社區黨支部一般設3至5名委員。社區建制是黨委的,要配一名專職副書記。


  推薦社區黨組織成員候選人,要在街道黨委的統一領導下,采取社區黨員民主推薦與群眾推薦測評相結合的方式,黨員民主推薦可根據社區黨員數量,采取各基層黨支部組織民主推薦或召開全體黨員大會進行民主推薦,參與民主推薦的黨員數量一般不少于社區黨員總數的五分之四;群眾參加民主推薦測評的人員范圍可根據社區規模大小,組織本社區居民代表、居民小組長、社區其它組織負責人以及本社區中各級黨代表、人大代表、政協委員等參加推薦測評。黨員民主推薦與群眾推薦測評也可采取一起推薦、分別計票的方式進行。街道黨委要根據黨員推薦和群眾推薦測評的情況以及實際工作需要,經過組織考察,按照20%的差額比例提出社區黨的委員會候選人,委員人數為5至7名的,差額1人;委員人數9名以上的,差額2人。


  3、社區居委會候選人的確定。社區居民委員會由主任、副主任及委員5至9人單數組成,具體人數由區社區建設領導小組根據社區規模和工作需要確定,原則上不少于5人。


  社區居民委員會成員候選人由選民或居民代表在社區居民會議上以無記名投票的形式提名,按得票多少確定,并當場公布。候選人的名額應多于應選名額。


  社區選舉委員會成員被確定為候選人的,應辭去本社區選舉委員會中的職務。社區選舉委員會應在選舉日的5日前張榜公布選舉時間、地點和社區居民委員會成員正式候選人名單。


 ?。ㄎ澹┩镀边x舉階段


  1、社區黨組織的選舉。


  經“兩推”產生的候選人預備人選名單,由上屆社區黨組織上報街道黨委批準后提交黨員大會選舉。選舉時,有選舉權的黨員應超過應到會人數的五分之四,采取無記名投票、差額選舉的方式選出新一屆社區黨的委員會。新一屆社區黨的委員會產生后,再召開全體委員會議選舉書記及副書記。具備條件的社區黨組織也可以召開社區黨員大會進行直選。


  經報上級黨組織批準同意,并經黨員大會通過,選舉中有以下情況的社區黨員,可以不計算在應到會人數之內:


 ?。?)患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的;


 ?。?)自費出國半年以上的;


 ?。?)雖未受到留黨察看以上黨紀處分,但正在服刑的;


 ?。?)年老體弱臥床和長期患病生活不能自理的;


 ?。?)工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等,按規定應轉走組織關系而沒有轉走的。


  2、社區居委會的選舉。


 ?。?)選舉社區居民委員會,可以由居民代表或選民一次投票選舉主任、副主任和委員,也可以分次投票選舉主任、副主任和委員。


 ?。?)社區選舉委員會在社區公共場所或者明顯位置規范張貼有關材料,客觀公正地介紹候選人情況,有條件的社區可以組織候選人與選民或居民代表見面,由候選人介紹履行職責的設想,回答選民或居民代表提出的問題。


 ?。?)社區居委會選舉,采取直選或戶代表會議選舉社區居委會成員的,應根據便于投票的原則,設立中心投票站和分投票站。采取居民代表會議選舉社區居委會成員的只設中心投票站,選舉實行無記名投票。投票站應設立秘密寫票處。


 ?。?)投票選舉前,社區選舉委員會要提出監票人、唱票人和計票人,并經選舉大會通過。社區居民委員會成員候選人及其近親屬不得擔任選舉工作人員。選民對候選人可以投贊成票,也可以投反對票和棄權票,還可以另選他人。


 ?。?)投票結束后,社區選舉委員會應當將所有投票箱于當日集中在中心會場,并當眾開箱,公開唱、計票。


 ?。?)選舉社區居民委員會,有過半數選民投票,選舉有效。候選人獲得參加投票選民的過半數的選票,始得當選。獲得過半數贊成票的候選人的人數超過應選名額時,以得票多的當選。如候選人得票相等,不能確定當選人時,應當將票數相等的候選人再次投票,以得票多的當選。


 ?。?)第一次選舉當選名額不足時,應就所缺名額組織另行選舉。另行選舉時,第一次投票未當選的人員得票多的為候選人,得票多者當選,但得票人所得票數不得少于所投選票總數的三分之一。每次選舉所投票數等于或者少于投票人數的有效,多于投票人數的選舉無效。每張選票所選人數等于或者少于規定應選名額為有效票,多于規定應選名額的為無效票。


 ?。?)選舉委員會確認選舉有效后,當場公布選舉結果,向當選的社區居民委員會成員頒發證書,并報街道備案。


 ?。?)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段,妨礙居民行使選舉權、被選舉權,破壞居民委員會選舉的,居民有權向區、街道兩級黨委和政府及有關部門舉報,區、街道兩級黨委和政府應當組織有關部門調查核實,并在30天內依法處理。對以不正當手段當選的,一經查實,取消其參選資格;已經當選的,當選無效。


 ?。?0)新一屆社區居民委員會選舉產生后,原社區居民委員會應當在5日內將公章、辦公場所、集體資產、工作檔案等移交給新一屆社區居民委員會。

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